5分彩大小单双技巧

欢迎访问5分彩大小单双技巧政务网
关于印发《5分彩大小单双技巧行政复议案件审批工作制度》 等十项制度的通知
发布:2017-11-16 浏览量:19 

委机关各处室、各直属单位: 

现将经10月12日第四次委务会议讨论通过的5分彩大小单双技巧行政复议案件审批工作制度》《5分彩大小单双技巧行政复议工作人员廉政办案规定》《5分彩大小单双技巧行政复议案件报告规定》《5分彩大小单双技巧行政复议重大事项报告规定》《5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议委员会暂行工作》《5分彩大小单双技巧行政复议与信访、行政监察、行政诉讼衔接办法》《5分彩大小单双技巧行政复议案件移送制度》《5分彩大小单双技巧重大执法决定法制审核制度》《5分彩大小单双技巧行政执法全过程记录制度》《5分彩大小单双技巧行政执法公示制度》印发给你们,自下发之日起执行。

特此通知。

   

                       5分彩大小单双技巧 

                           2017年11月8日

 

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议

案件审批工作制度

 

为提高行政复议公文运转效率,加强行政复议案件的流程管理,确保行政复议文书审批规范化、制度化,结合我委行政复议工作实际,制定本制度。
  一、关于行政复议案件的受理审批事项
  (一)政策法规处接到申请人的申请材料后,由接待人员负责填写《行政复议申请受理审批单》,并附行政复议申请书等材料,逐级报处长、分管副主任审批。涉及疑难复杂问题的,报主任审批。

(二)依法不予受理的案件,由政策法规处起草《不予受理决定书》,逐级报处长、分管副主任审批。
    (三)申请材料不齐全或者表述不清楚,需要申请人补正相关内容的,由政策法规处工作人员起草《补正行政复议申请通知书》,逐级报处长、分管副主任审批后告知申请人

(四)依法应当由其他机关管辖的行政复议案件,由政策法规处告知申请人或其委托代理人向有关行政复议机关提出;申请人或其委托代理人要求出具书面材料的,由政策法规工作人员起草《行政复议告知书》,逐级报处长、分管副主任审批后交申请人或其委托代理人
    二、关于行政复议案件审查中的审批事项
  (一)政策法规处处长确定案件主审人员和协审人员。由案件主审人填制《行政复议文书审批单》,附《行政复议立案通知书》《提出答复通知书》和行政复议申请书,逐级报处长、分管副主任。

(二)案件审查过程中,下发的中止审理、延期审理、恢复审理、停止具体行政行为执行等文书,由案件主审人起草后,逐级报处长、分管副主任审批
  (三案件审查过程中,需要召开行政复议委员会办公室会议讨论的案件,案件主审人应当起草召开行政复议委员会办公室会议的报告,并附案件审查的主要情况,逐级报处长、分管副主任和主任审批;需要召开专家论证会、行政复议委员会审议决定的案件,政策法规起草召开专家论证会、行政复议委员会的请示,并附论证或者审议决定的案件目录和拟邀请的专家或者委员名单及所需费用清单,逐级报处长、分管副主任和主任审批。
  三、行政复议案件结案审批事项
  (一)行政复议案件结案审批单根据案件具体情况,分别报送审批:
  1.合议庭或者行政复议委员会提出维持具体行政行为、驳回行政复议申请建议以及通过调解结案的,逐级报处长、分管副主任和主任审批。终止行政复议案件审查的,逐级报处长、分管副主任审批。

2.合议庭或者行政复议委员会提出撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法以及责令履行法定职责建议结案的,由主审人起草案件审查情况的说明,填写《行政复议案件结案审批单》,附代拟的结案文书,逐级报处长、分管副主任、主任审批后,再报省政府审批。
  3.已经或者可能发生群体性事件、受到社会广泛关注以及省政府领导关注的行政复议案件,由案件主审人填写《行政复议案件结案审批单》,逐级报处长、分管副主任、主任审批后,再报省政府审批。
  (二)行政复议案件结案文书,根据案件具体情况,分别报送审批:
  1.行政复议决定书、行政复议案件审查意见书,由案件主审人起草文书后,逐级报处长、分管副主任审批。
  2.行政复议调解书、责令履行通知书、行政复议意见书、行政复议建议书、行政处分建议书(不履行行政复议决定、不依法受理行政复议案件以及其他行政违法问题需要移交监察机关处理文书)等文书,由案件主审人起草文书后,逐级报处长、分管副主任和主任审批。

   

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议

工作人员廉政办案规定

 

第一条  为进一步规范我行政复议工作,明确行政复议工作纪律,督促行政复议工作人员正确履行法定职责,公正自律,廉洁办案,根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》和《5分彩大小单双技巧行政复议案件听证审查规定》等有关法律法规,制定本规定。

第二条  本规定适用于我从事行政复议案件受理、审查和文稿核校的相关处室及其工作人员。

本规定所指案件当事人,是指在办理行政复议案件过程中直接与行政复议工作人员发生工作联系的申请人及其代理人、被申请人以及行政复议案件中的第三人。

第三条  行政复议工作要坚持全心全意为人民服务的宗旨,坚持法律至上的精神,依法行政秉公办案忠于职守清正廉洁。

第四条  行政复议工作接受组织监督和群众监督。

第五条  行政复议工作人员在办理行政复议案件中,要以事实为依据,以法律为准绳,恪守职责,维护党和政府的公正形象,维行政相对人的合法权益。

第六条  行政复议工作人员应当严格遵守纪律要求,严禁实施下列行为:

(一)利用职务和工作便利,向案件当事人索取钱款、财物或非法收受案件当事人的钱款、财物;

(二)要求案件当事人报销各种应由其个人支付的私人费用,接受案件当事人为其安排的考察访问、观光旅游、探亲访友等活动;

(三)向案件当事人索要或长期借用交通工具、通讯工具或其他物品供个人使用;

(四)接受案件当事人宴请以及参加由案件当事人支付费用的各种消费娱乐活动;

(五)利用办案之机,通过案件当事人为本人或其亲友办理私人事项;

(六)其他利用职务和工作便利,为自己或他人牟取利益的行为。

第七条  行政复议工作人员在办理案件过程中,不得有下列行为:

(一)枉法裁判、滥用职权,为案件当事人开脱责任,干扰案件的公正审查,破坏案件正常审查秩序;

(二)协助案件当事人篡改、销毁、伪造证据,为其规避责任或逃避制裁提供帮助、创造条件;

(三)故意刁难、拖延办案;

(四)徇私打击报复案件当事人。

第八条  行政复议工作人员办理案件应当严格遵守行政复议保密制度,不得以任何方式对外泄露下列事项:

(一)尚未审结的行政复议案件的审查思路、方案以及内部处理意见;

(二)行政复议案件审查过程中所掌握的涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的有关证据材料;

(三)省政府行政复议委员会会议审查意见及有关合议意见

(四)我委行政复议委员会会议审查意见及有关合议意见。

严禁以任何方式向申请人及其代理人、第三人透露行政复议机关对被申请人制发《行政复议建议书》或者《行政复议意见书》相关内容。

第九条  行政复议工作人员在案件审查、案件调查或者会见当事人时,应当严格遵守规定,至少有2人同时在场。严禁在任何场合,以任何形式与案件当事人单独接触。

第十条  行政复议工作人员应当严格遵守回避规定。

行政复议工作人员与案件有利害关系或其他关系可能影响案件公正审理的,可主动或者按照案件当事人的请求向处室领导提出回避申请,经批准后应当回避。

第十一条  行政复议工作人员应当认真执行复议案件合议制度。 

行政复议工作人员合议案件应当出于公心。任何人不得罔顾事实、故意曲解法律规定,不得超越、滥用职权或徇私舞弊、以权谋私。

第十二条  行政复议工作人员和有关处室工作人员应当遵守我新闻工作纪律,未经领导授权,不得就行政复议案件擅自接待新闻媒体,不得擅自通过互联网等形式散布案件审查事实、工作过程和审查结果。

十三条  违反本规定第六条、第七条、第八条,依照有关法律、行政法规的规定,对直接责任人员给予相应行政处分;情节严重,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第十四条  违反本规定第九条、第十条、第十一条规定的,由所在处室领导给予口头警告,并通报办主管领导。

第十五条  违反本规定第十二条规定,给予批评教育;造成不良影响后果的,可给予行政处分。

第十六条  本规定由委行政复议委员会向驻省体育局纪检组报告,并负责指导政策法规处实施。

第十七条  本规定自发布之日起施行。

   

 

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议

案件报告规定

 

为使领导经常性地了解、掌握行政复议工作情况,加强对行政复议工作的领导和支持,督促机关依法及时履行行政复议法定职责,并为全省旅游行业行政复议案件审理提供指导或者参考意见,根据我行政复议工作实际,制定本规定。  

一、报告的案件
  (一)撤销和变更具体行政行为、确认具体行政行为违法,以及责令履行法定职责的行政复议案件。
  (二)维持具体行政行为、驳回行政复议申请、终止行政复议或者调解结案,但是具有群体性、突发性、典型性、代表性,社会关注度高,可能影响社会稳定或者案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。
   二、报告的内容
  报告的内容,主要包括案件概况(包括案件主要事实、行政复议决定的理由和决定事项以及善后工作措施)、通过行政复议审理反映出的行政执法成功经验和问题,以及解决建议和意见。涉及向有关机关转送处理有关案件或者人员的,一并报告。
   三、报告的范围
  报告的范围包括:主任,分管副主任,省政府法制办等。

、报告的方式
  报告主要采取书面方式;必要时,可以采取召开工作会议等方式。
   、报告和通报的工作程序
  政策法规处根据工作职责起草报告和通报的文稿,并逐级报送分管副主任、主任、省政府法制办。

 

  

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议

重大事项报告规定

 

为加强和规范重大事项报告工作,提高科学决策水平,及时应对重大和突发事件,有效化解行政争议,维护社会和谐稳定,根据我行政复议工作实际,制定本规定。 
   一、报告的事项
  (一)重大案件。重大案件是指具有群体性、突发性、典型性、代表性,社会关注度高,可能影响社会稳定或者案情重大、疑难、复杂的行政复议案件。
  (二)重大突发事件。重大突发事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失,严重影响公共秩序,威胁经济社会和谐稳定,有重大社会影响,涉及公共安全的重大、紧急事件。
  (三)行政复议案件审理过程中出现的行政机关及其工作人员重大违法违纪问题。
  (四)其他需要报告的重大事项。
   二、报告的程序和要求
  (一)报告主体为在行政复议案件受理和审查过程中,发现重大事项的行政复议工作人员(以下称报告人)。报告人应当立即向所在处室处长汇报相关情况。
  (二)处长要根据实际情况和现场条件对重大事项作好应急处理,并立即通知当地政府及有关部门协助处理。
  (三)处长在应急处理的同时要报告分管委领导者主要领导。分管委领导者主要领导认为有必要向省政府报告的,应当在接到报告后2小时内进行报告。
   三、报告的内容和形式
  (一)报告的内容,主要包括重大事项发生的时间、地点、起因、基本过程、处置过程、已造成的后果、影响范围、发展趋势及下一步采取的措施。
  (二)报告的形式,可先进行口头报告,然后再补报文字报告。来不及报告详细情况的,可先报告主要情况,然后根据事态进展和处理情况,随时进行后续报告。
   四、重大事项的处理程序
  (一)应急处理完毕后,报告人应及时对重大事项作深入调查分析,写出书面报告,经处长审定,逐级呈报单位分管委领导主要领导
  (二)分管委领导者主要领导可根据情况召集相关人员作进一步调查分析,确定事项性质后,根据相关规定,联合相关部门进行处理,并监督处理结果的落实情况。
  (三)主要领导认为需向省政府报告的,要及时呈报有关情况。

 

    

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议

委员会暂行工作规则


    为规范5分彩旅游发展委员会行政复议委员会(以下简称行政复议委员会)工作,充分发挥行政复议委员会的作用,根据《5分彩大小单双技巧人民政府行政复议委员会暂行工作规则》,制定本细则。
    第一条  行政复议委员会是省旅游委审查行政复议案件的决策机构,主要职责是组织指导省旅游委行政复议、行政诉工作,研究建立健全行政复议工作机制制度,审议重大、疑难、复杂案件。
    第二条  行政复议委员会主任、副主任分别由、分管委副主任兼任,成员由政策法规处、委法律顾问省政府行政复议委员会专家库中选取的成员共同组成
   第三条  行政复议委员会办公室设在委政策法规处,办公室主任由委政策法规处处长兼任,具体负责行政复议、行政诉讼工作的日常事务、综合协调和组织开展行政复议工作。
   第四条  行政复议委员会及其办公室应当重事实、重证据、重依据、重程序,坚持民主集中制,客观、公正地审查、讨论、决定行政复议案件。
    第五条  行政复议案件实行统一受理、统一审查、统一决定、统一应诉。行政复议委员会办公室集中办理行政复议案件接收申请、立案审查、文书送达等事项。
   第六条  统一受理。申请人及其代理人省旅游委提出的行政复议申请,由委行政复议委员会办公室受理。
    (一)申请不符合受理条件的,立案审查人员应当自接到行政复议申请书之日起五个工作日内制作不予受理的书面文件,经委行政复议委员会副主任批准后书面告知申请人。
  (二)符合受理条件的案件,按照《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政复议法实施条例》及我委相关工作制度、流程办理。 

第七条  统一审查。行政复议案件受理后,由委行政复议委员会办公室组织审查,通过书面审查、组织听证、现场勘查、调查询问等方式统一进行审查。
  (一)由委行政复议委员会办公室组织人员成立行政复议案件审查合议庭审查案件。
  (二)合议庭应当自接到被申请人提交书面答复及有关证据材料之日起十日内,依据《行政复议法》第二十二条、《5分彩大小单双技巧行政复议案件听证审查规定》规定的审查方式审查案件。必要时,可邀请熟悉相关专业知识的委行政复议委员会委员参加听证审查。
  (三)在案件审查过程中,需要制发延期、中止等程序性行政复议文书的,或需要制发停止执行等实体性行政复议文书的,由案件主审人员起草相关文书,经委行政复议委员会主任或副主任批准并加盖印章后依法送达当事人。
  (四)审查后,认为案件属于重大、疑难、复杂案件的,应当提交委行政复议委员会讨论、决定。  
  第八条 统一决定。行政复议案件通过审理,在查明事实的基础上,要依照法律、法规和规章以及其他规范性文件作出决定,经委行政复议委员会主任或副主任批准,并加盖印章依法送达当事人。
  (一)具体行政行为认定事实清楚、证据确凿、使用依据正确、程序合法、内容适当的,决定维持。
  (二)被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行。
  (三)具体行政行为有以下情形之一的,应予以撤销、变更或者确认其违法:
  1.主要事实不清,证据不足的;
  2.适用依据错误的;
  3.违反法定程序的;
  4.超越或者滥用职权的;
  5.具体行政行为明显不当的。  
   第九条  统一应诉。经审查作出撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的行政复议决定书,申请人或第三人向人民法院提起行政诉讼的,行政诉讼事项由委行政复议委员会办公室统一办理。  
   第十条  委行政复议委员会审议案件会议按照下列程序进行:
  (一)会议由主任或副主任主持召开,全面听取案件主审人员汇报。
  (二)向合议庭人员询问案件的相关问题。  
  (三)针对案件焦点问题和委行政复议委员会办公室审查处理意见进行认真讨论并充分发表意见。    

(四)与会委员填写行政复议案件审查处理意见书。  
  (五)对审查处理意见进行归纳、总结,按照少数服从多数的原则形成处理决定。少数委员的不同意见应当记录在卷。  
   第十一条  参加委行政复议委员会审议案件会议的委员、列席人员及其相关人员应当遵守保密规定,不得泄露案件情况。委行政复议委员会审议案件会议的会议记录和行政复议案件合议笔录应当保密,未经允许不得擅自查阅。  
   第十二条  委行政复议委员会委员违反《行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》和本则规定的,应当取消委员资格,造成严重后果的,建议有关机关依法追究法律责任。  
   第十三条  行政复议案件的档案,由委行政复议委员会办公室整理、归档、保存。
   第十四条  则自发布之日起施行。

 

 

5分彩大小单双技巧旅游发展委员会行政复议与信访、行政监察、行政诉讼衔接办法

 

第一条  为及时有效解决行政争议,保护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政监察法》《信访条例》等法律、法规规定,结合我委实际,制定本办法。
    第二条  行政复议机构在依法处理行政争议时,与信访工作机构、行政监察机关、人民法院开展的移送、沟通、配合及其他衔接活动,适用本办法。
    第三条  行政复议机构应当认真履行法定职责,创造有利条件,积极与信访工作机构、行政监察机关和人民法院进行衔接。
    第四条  行政复议机构对于不符合行政复议受理条件的申请事项,应当及时告知申请人不予受理的理由和法定依据,同时告知申请人其他法律救济途径。
    第五条  行政复议机构发现申请人的申请事项,属于行政复议前置情形并且已在人民法院立案的,应当依法予以受理,并建议申请人在人民法院撤诉。
    第六条  行政复议机构应当经常与信访工作机构进行沟通,促使属于行政复议受理范围的信访事项依法有序的转入行政复议渠道。
    第七条  对于信访工作机构移送的信访事项,行政复议机构应当积极审查,对于符合行政复议受理条件的,依法及时予以受理;对于不符合行政复议受理条件的,及时将办理结果反馈给信访工作机构。
    第八条  在行政复议决定作出前,行政复议机构应当在审理报告中对行政复议决定可能产生的信访风险进行评估。
    第九条  行政复议机构在审理行政复议案件过程中,对依法可以调解的事项,应当本着可调则调、应调必调的原则,加强行政调解,尽量减少使用政府的刚性决定,尽量避免申请人或第三人经过行政复议后继续信访的情况发生。
    第十条  行政复议机构发现由于行政复议决定或行政机关不执行行政复议决定引发信访事项的,应当及时向信访工作机构说明情况,并按要求提供相关案件材料。
    第十一条  行政复议机构在办理行政复议案件过程中,发现行政机关及其工作人员在作出具体行政行为时违反行政纪律,需要依法追究行政纪律责任的,应当及时向行政监察机关移送相关案件材料。
    第十二条  行政复议机构在办理行政复议案件过程中,发现行政机关及其工作人员存在不按规定提出书面答复、不提交证据或依据、不参加听证或调解、不执行行政复议决定或行政复议建议书等问题的,可以向行政监察机关提出对有关责任人员的处分建议,也可以将有关责任人员违法的事实材料直接转送行政监察机关处理。
    第十三条  行政复议机关作出行政复议决定时,应当依法告知申请人和第三人有权向人民法院提起行政诉讼。
    第十四条  申请人或第三人对行政复议决定不服,依法向人民法院提起行政诉讼,人民法院予以立案的,行政复议机构应当根据自身职责,按照人民法院要求做好组织、指导、配合行政应诉工作。
    第十五条  申请人或第三人对行政复议决定不服,依法向人民法院提起行政诉讼,人民法院作出生效判决的,行政复议机构应当根据自身职责,积极协调行政机关,为人民法院执行生效判决提供便利。
    第十六条  信访工作机构、行政监察机关、人民法院对由于行政复议案件引发的信访事项、监察事项、行政诉讼案件,分别作出的信访处理意见、监察决定或监察建议、生效裁判或司法建议,行政机关拒不执行的,行政复议机构应当根据自身职责,积极配合信访工作机构、行政监察机关、人民法院进行处理。
    第十七条  行政复议机构应当积极参与信访工作机构、行政监察机关和人民法院的联席会议,共同研究解决重大行政争议事项。
    第十八条  行政复议机构应当积极参与、配合信访工作机构、行政监察机关组织的行政调解。
    第十九条  行政复议机构应当加强与信访工作机构、行政监察机关和人民法院的内部交流,及时了解当前行政争议的形势和任务,对阶段性行政争议的热点、难点、焦点问题进行评估,共同提出应对策略。
    第二十条  本办法自发布之日起施行。

 

 

5分彩大小单双技巧行政复议案件移送制度

 

为使案件及时准确在正规渠道得到依法处理,为全省经济社会协调发展做出贡献,结合我委实际,制定本制度。

本制度所称复议案件移送,是指我委发现已受理的案件不属于本委管辖范围,而移送至有管辖权的行政机关处理的活动。 

一、移送的范围

在行政复议的过程中,发现案件有下列情形之一的,应当将案件移送至有管辖权的行政机关:

(一)超出本委职责范围的;

(二)在本委管辖范围内,但超出本委管辖权限的;

(三)超出本委地域管辖范围的。

二、移送的程序

(一)制作移送书面报告。发现已受理的案件应由其他行政机关管辖时,应当指定两名以上工作人员专门负责,核实所调查的事实并制作移送书面报告。报告必须载明案由、案件来源、案件受理时间、已经调查的事实以及相关证据、违法行为所违反的法律条款、应移送的行政机关名称等内容。

(二)报我委分管副主任批准。工作人员在移送书面报告制作完成后,应及时将移送书面报告报我委分管副主任审定。批准移送的,工作人员应制作移送书面接收凭证,及时移送有关行政机关;不批准移送的,工作人员应将不予移送的理由记录在案。

(三)移送有关行政机关。对移送的行政案件,受移送行政机关认为属于本行政机关管辖的,应在移送书面接收凭证上加盖本行政机关印章,及时作出立案决定,并书面告知移送行政机关及有关当事人;认为不属于本行政机关管辖的,应当行政案件移送至省监察厅。

三、移送的材料

在移送有关行政案件时,应当同时移送下列材料:

(一)行政案件移送函,载明受移送行政机关名称、移送行政案件基本情况、移送理由和法律依据、移送日期,并加盖我委印章。

(二)涉案证据清单,加盖我委印章。

(三)全部证据材料。对于不需要我委作任何行政处理的行政案件,我委应将全部证据的原件移送受移送行政机关;对于需要我委同时作出行政处理的行政案件,我委应将全部证据的复印件移送受移送行政机关。移送的证据原件和复印件都应加盖我委印章。

(四)其他需要移送的材料。

 

 

5分彩大小单双技巧重大执法决定法制审核制度

 

第一条  为规范我委行政执法行为,提高行政执法质量,促进依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》及有关文件精神,结合我委工作实际,制定本制度。
    第二条  本制度适用于省旅游委行政执法机构及其执法人员的行政执法活动。
    第三条  本制度所称重大执法决定法制审核,是指行政机关按照程序实施的重大行政执法案件,在作出决定之前,由委政策法规处对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第四条  重大执法决定法制审核范围

(一)在旅游质监执法检查时,对公民处以2千元以上的罚款,对法人或其他组织处以3万元以上的罚款或者没收相当于该数额财物的行政处罚决定;

(二)对旅游企业或从业人员等违法违规行为,责令停产停业、吊销许可证或营业执照行政处罚决定;

(三)其它重大执法决定。

第五条  我委行政执法机构提出重大行政执法决定办理意见,送交委政策法规处进行审核,应当提交以下材料:

(一)拟作出的重大行政执法决定的情况说明,包括基本事实、适用依据和集体讨论情况;
  (二)拟作出的重大行政执法决定书文本;
  (三)与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料;
  (四)经过听证程序的,应当提交听证笔录;
  (五)经过评估、鉴定程序的,应当提交评估、鉴定报告;

(六)需要提交的其他材料。

第六条  政策法规处收到重大行政执法决定相关材料后应当及时开展法制审核,并征求法律顾问意见,在5个工作日内提出书面审核意见交委行政执法机构。情况复杂的,经分管委领导批准,可延长2个工作日。
    第七条  政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核,主要包括以下内容:

(一)行政执法主体资格和管辖权限是否合法;

(二)认定的事实是否清楚,证据是否确凿充分,材料是否齐全;

(三)适用法律、法规和规章是否正确;

(四)行政裁量权运用是否适当;
    (五)执法程序是否合法;
    (六)其他需要审核的事项。

第八条  政策法规处在审核过程中,以书面审核为主,必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩。
    第九条  政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,应当根据不同情况,提出相应的书面意见或建议,分别按照以下方式处理:
    (一)对事实清楚证据确凿充分适用依据准确行政裁量权运用适当程序合法的,提出同意的审核意见;
    (二)事实不清、主要证据不足的,提出补充调查意见,并退回全部案卷材料;
    (三)适用法律、法规和规章不当的,提出修正意见;
    (四)程序不合法的,提出纠正意见;
    (五)行政裁量权运用明显不当的,提出修改建议;
    (六)超出本机关执法权限的,提出移送意见;

(七)对违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,提出不予处罚意见;

(八)对复杂、疑难案件,建议本机关负责人集体研究决定;

(九)对违法行为涉嫌犯罪的,提出移送司法机关的建议。

第十条  政策法规处审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送委主管领导,一份留存归档,一份连同案卷材料退回委行政执法机构。
    第十一条  委行政执法机构对审核意见或建议有异议的,自收到审核意见之日起3个工作日内书面提请政策法规处复审一次;经复审,行政执法机构仍不同意政策法规处审核意见的,应当及时提请委领导决定。

第十二条  法律、法规、规章和上级规定对重大行政执法决定审核另有规定的,从其规定。

第十三条  委行政执法机构工作人员、政策法规处审核人员以及作出执法决定负责人因不履行或不正确履行本办法规定职责,导致重大行政执法决定错误、造成严重后果的,按照有关法律法规的规定追究相关人员的责任。
   第十四条  本制度自发布之日起施行。

  

 

5分彩大小单双技巧行政执法全过程记录制度

 

第一章  总则

第一条  为加强对旅游行政执法活动的监督管理,提高旅游行政执法效率和规范化水平,保障执法相对人的合法权益,结合我委工作实际,制定本制度。

第二条  本制度所称“行政执法全过程记录”(以下简称执法记录)是指旅游执法部门及执法人员在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为时必须对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。

第三条  我委具有行政执法资格的工作人员为执法记录的主体。

第四条  行政执法全记录包括文字记录和音像记录两种方式。文字记录是指采用书面材料、电子数据等进行的记录。包括向行政相对人出具的执法文书、调查取证相关文书、送达回证等书面文书。音像记录是指采用执法记录仪、照相机、摄像机、录音机(笔)、视频监控设备等工具对行政执法活动进行的全程动态记录。

第五条  行政执法全过程记录应坚持合法、客观、公正、高效的原则,旅游执法人员应根据执法行为的性质、种类、现场、阶段不同,采取相应的方式和手段对执法全过程实施记录。工作人员在实施执法记录时,应保持仪容严整语言文明,维护执法队伍形象。

第六条  执法人员在当天执法活动结束后,须在第一时间将现场执法记录信息导出、保存;连续工作、异地执法或者在偏远、交通不便地区执法办案,确实无法及时移交资料的,应当在返回单位后24小时内将现场执法记录信息导出、保存。音像记录应按要求将信息储存至专用存储器。执法人员不得私自复制、保存现场执法记录。

  旅游行政执法部门及人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。执法全过程音视频记录最少保存1年,作为证据使用的记录信息,复制为光盘后附卷,随案卷保存时限保存。

  因工作需要查阅视听资料的,应当报经监督管理处处长或省旅游质量监督管理所所长审核、案件的主管领导批准,并由保管人对查阅人、查阅事由、查阅时间等情况进行登记后,方可查阅。

  当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经监督管理处处长审核案件的主管领导和主要领导同意,可复制使用,并备案经办人、提取人、提取时间等信息,依法应保密的除外。

第十条  在办理涉法涉诉案件、执法监督、案情研判等工作中,需要调取、查看现场执法记录的,依照第条规定执行。

第十  任何人不得对原始现场执法记录进行删节、修改,未经批准,不得擅自对外提供现场执法记录。

第十  涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。

第十  办公室、机关党委、政策法规处均为行政执法记录的监督检查机构。根据工作需要,通过提取、调看执法记录仪信息,开展作风、执法监督工作。了解一线执法人员的执法行为,及时纠正不规范的执法行为;执法行为被投诉的,及时收集、保存相关信息,作为调查处理的重要依据。

第十  办公室、机关党委、政策法规处应对执法全过程音视频记录工作进行经常性监督检查,按一定比例对现场执法全过程音视频资料进行抽查,纳入执法质量考评,检查内容为:

(一)对规定事项是否进行现场执法音视频记录;

(二)对执法全过程是否进行不间断记录;

(三)现场执法全过程音视频资料的移交、管理和使用情况。

第十  监督检查机构在执法记录情况进行监督检查时,发现问题要督促责任单位及时整改。对具有以下违反规定的行为,情节严重的,提请领导班子对责任人给予相应处分。

(一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;

(二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;

(三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;

(四)故意摄录、制造虚假证据信息的

)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;

)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。

 

第二章  行政许可全过程记录规则

第十  监督管理处负责相关审批事项的统一受理、形式审查和统一送达环节工作。

第十条  受理环节。申请人现场提交申请材料的,申请事项不需要行政许可或不属于本机关职责范围的,应当即告申请人;申请材料齐全、符合法定形式的,向申请人出具书面材料接收单;申请材料存在可以当场更正的错误的,允许申请人当场更正,如有涂改须经申请人确认并加盖指膜;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容,并出具书面补正通知书;对受理或者不予受理的申请,要出具书面受理或不予受理通知书。所有书面材料均按要求一并放入行政许可案卷。

申请人通过邮寄提交申请材料的,工作人员将签收后的挂号信或特快专递的邮寄单据原件或复印件放入行政许可案卷留存,不再出具书面材料接收单,其他应记录内容与到现场提交材料相同。

第十条  承办人员对接到的行政许可申请,依据法律法规规定的标准和要求,对申请材料进行实质审查,提出办理意见,并草拟行政许可决定文书等材料,经承办处室负责人审核签字后报领导审批。

承办机构根据领导的审批意见,出具准予行政许可决定书或不予行政许可决定书,需制作证照的要按要求制作相关证照,并及时将有关材料通知并送达申请人。

第十九条  送达环节。案卷办理完毕后,工作人员与申请人联系,征求申请人的送达方式。申请人自取的,在行政许可案卷上记录领取的时间、领取人;申请人委托他人领取的,在行政许可案卷上记录领取的时间、领取人;通过邮寄送达的,将挂号信或特快专递的邮寄单据一并放入行政许可案卷留存;留置送达的,留置承办机构,备查。

 

第三章  行政处罚全过程记录规则

第二十条  旅游执法部门对应该管辖的旅游行政案件,填写《行政处罚登记表》,根据具体情况由监督管理处处长或报主管领导审批。对认为需要给予旅游行政处罚的,在7日内予以立案;对认为不需要给予旅游行政处罚的,不予立案。

第二十条  执法人员调查处理旅游行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示省政府统一印制或经备案的行政执法证件。应当配带执法记录仪等音像记录设备,对执法过程进行全记录。

第二十  执法收集证据时,在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经旅游执法带队的负责人批准,可以先行登记保存,填写《行政处罚登记保存通知单》,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第二十  执法人员应当全面、公正、客观地收集、调取各种证据。必要时,可以会同其他有关部门共同收集、调取各种证据。收集、调取证据应当制作笔录,由调查人和有关当事人在笔录上签名或者盖章。

第二十  执法人员调查处理旅游行政处罚案件应当询问当事人或者其他知情人(以下称被询问人),并制作《行政处罚询问笔录》。被询问人拒绝回答的,不影响根据证据对案件事实的认定。 

询问笔录应当交被询问人核对,对于没有阅读能力的,应当向其宣读;被询问人提出补充或者改正的,应当允许;被询问人确认笔录无误后,应当在笔录上签名或者盖章;被询问人拒绝签名或者盖章的,应当在笔录上注明,询问人也应当在笔录上签名或者盖章。被询问人要求自行书写的,应当允许;必要时,旅游行政执法人员也可以要求被询问人自行书写,自行书写的应当有本人签名或者盖章。 

第二十  勘验、检查应当制作《行政处罚勘验、检查笔录》,由参加勘验、检查的人和被邀请的见证人、有关的当事人签名或者盖章。 

第二十  旅游行政处罚案件,经调查事实清楚、证据确凿的,应当填写《行政处罚意见书》,并连同《行政处罚登记表》和证据等有关材料,由执法部门提出初步意见后,再交由分管领导审查决定。

第二十  凡决定给予旅游行政处罚的,应当制作《行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项:

(一)当事人的姓名或者名称、地址;

(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;

(三)旅游行政处罚的种类和依据;

(四)旅游行政处罚的履行方式和期限;

(五)不服旅游行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出旅游行政处罚决定的旅游行政主管部门名称和作出决定的日期。

二十八条  以旅游名义作出各类行政处罚,应当在《行政处罚决定书》上加盖5分彩大小单双技巧印章。

二十九条  作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,由委政策法规处组织听证,制发《举行听证通知》,制作行政处罚听证笔录。当事人不承担旅游行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。

第三十条  《行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人,并由被处罚人在《行政处罚送达回证》上签名或者盖章;被处罚人不在,可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收,并在送达回证上签名或者盖章。

被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的,送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场,说明情况,把《行政处罚决定书》留在其住处或者其单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人签名,即视为送达。

被处罚人不在本地的,可以委托被处罚人所在地的旅游行政主管部门代为送达,也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的,以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。 

第三十  《行政处罚决定书》送达后,承办人应当将案件材料立卷。

旅游行政处罚案件卷宗一般包括:卷皮、目录、案件登记表、证据材料、旅游行政处罚意见书、旅游行政处罚决定书和其他材料。

旅游行政处罚案件办理终结,承办人应当根据一案一卷的原则,将案件的全部材料立卷归档。

 

第四章  行政强制全过程记录规则

第三十条  采取行政强制措施前,旅游行政执法人员应当根据执法办案系统中现有的法律文书式样,制作强制审批表。同时要进行音像记录。经批准同意采取行政强制措施的,执法人员应当制作相关法律文书。

第三十  因先行登记保存证据而采取封存、扣押措施的,封存、扣押清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字(盖章),并详细载明封存、扣押的时间和地点,封存、扣押的船舶、货物、设施的基本信息、数量及状况等事项。

第三十  被采取行政强制措施的财物,应妥善保管,建立扣留(封存)财物台帐。对扣留封存的财物不得擅自动用调换或毁损。

对封存的物品,应当加封封条,保管人不得随便动用。物品由当事人自己保管的,应当由当事人出具保证书。

对封存、扣押的财物需委托管理的,应出具扣留(封存)物品委托保管通知书,注明委托保管物品种类、数量、质量等明显特征。

对于易腐烂变质的物品,法律、法规规定可以直接先行处理的,或当事人同意先行处理的,经执法部门主管领导批准后,采取相关措施留存证据,方可进行变价处理,并详细填写物品处理记录。

第三十  采取封存、扣押措施后,应当及时查清事实,在三十日内作出处理决定。情况复杂,需要延长期限的,应当填写审批表,报执法部门主管领导批准,但是延长期限最长不得超过三十日。

第三十  对封存、扣押的物品作出以下处理前,应当制作并送达封存扣押告知书:

(一)延长封存、扣押期限的;

(二)进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的;

(三)依法没收或者销毁的。

第三十  按《中华人民共和国行政强制法》第二十八条规定解除封存、扣押的,应当及时制作解除封存扣押决定书和退还物品清单,经执法部门主管领导批准后送达当事人。

退还物品清单应当由执法人员、当事人或者见证人签字(盖章),并载明退还时间、地点,退还封存、扣押的物品的基本信息、数量及状况等事项。已先行依法处理的物品,应返还处理所得全部价款。

 

第五章  行政检查全过程记录规则

三十八  旅游行政检查过程中形成的如下记录应按规定形成案卷:

(一)案源登记相关材料,如举报材料、抽查计划、上级交办、其他部门移送等。

(二)审批意见或审批立案材料。

(三)检查通知书或者笔录。

(四)询问笔录、调查笔录、现场笔录、勘验笔录、鉴定结论等证明材料。

(五)依法由当事人或证明人签名的提取物品原件、资料原件清单。物品资料返还当事人的证明材料(如签收等)。

(六)回避申请与决定、变更检查人员或时间、延长检查时限、检查中止或终结(指无法继续检查,不同于检查完毕)等程序性事项证明材料。

(七)检查报告。如涉及违法行为需要给予行政处罚的,转为行政处罚程序或依法移交,并做好相关记录。

(八)证明相关人员签收的材料,如通知书上的签名及接收时间、送达回证等。

(九)执法机构认为有必要归档保存的其他相关材料。

三十九条  行政检查的关键环节须进行音像记录。

第四十条  行政检查全过程记录的制作应符合档案有关规定。

第四十条  本制度自公布之日起实施。

第四十  本制度由政策法规处负责解释。

 

 

 

5分彩大小单双技巧行政执法公示制度

 

第一条  为规范行政执法行为,确保行政执法公开、公正、公平,结合我实际制定本制度。  

第二条  本制度所规定的公示,是指旅游委、监督管理处、省旅游质量监督管理所的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等,采取一定形式向社会公开,接受社会和执法相对人的监督。 

第三条  省旅游委行政执法公开的内容:  

1.执法权限:旅游行政执法机关的执法职责、权限及内设执法机构职责分工。  

2.执法依据:包括《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政处罚法》《旅行社条例》《旅行社条例实施细则》《导游人员管理条例》《中国公民出国旅游管理办法》等法律法规。 

3.执法程序:包括行政执法流程图、行政执法人员文明服务用语规范等文件。 

4.执法结果:包括行政处罚案件信息、监督检查情况及责令改正违法行为的管理相对人的改正情况。 

5.救济方式:执法人员进行行政执法活动,应当依法告知当事人依法享有的权利,包括陈述、申辩、听证、申请回避、申请行政复议、提起行政诉讼等。行政执法投诉举报电话。 

6.法律、法规、规章和其他规范性文件规定应当公开的信息。 

第四条  公开方式:

1.在本单位政务网站上公布公示有关执法信息; 

2.委内办公场所公开; 

3.依申请的书面公开; 

4.印发执法宣传册; 

5.通过特定纪念日,如“5.19”中国旅游日、“12.4”法制宣传日,提供法律咨询; 

6、依法可以使用的其他公开、公示方式。 

第五条  建立健全执法公示制度,明确责任人员专门负责公开内容的收集、整理。 

第六条  执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时,公示的内容应随时调整,并及时更新。

第七条  本制度由委政策法规处负责解释。

第八条  本制度自印发之日起实施。


责任编辑:admin
5分彩大小单双技巧 版权所有